特别法人中的居民委员会、村民委员会，其法律性质是什么？（考点：居民委员会、村民委员会法律性质）

更新：2025-06-26 17:39:43编辑：GD888归类：法规人气：22

作为多年从事法律教学与研究的环球网校讲师，今天我要为大家深入解析特别法人中居民委员会和村民委员会的法律性质这一重要考点。

居民委员会和村民委员会的法律性质

居民委员会和村民委员会的法律性质是基层群众性自治组织。根据《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。它们不是一级机关，也不是基层政权组织，而是由居民选举产生的自治组织。

从法律体系来看，居民委员会和村民委员会具有以下重要特征：

1. 自治性：它们是居民自我管理、自我教育、自我服务的组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。这种自治性质体现在组织成员的选举产生方式上，主任、副主任和委员都由居民直接选举产生。

2. 特别法人地位：《民法典》第96条和第101条明确规定，居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，属于特别法人。这一规定赋予它们独立参与民事活动的能力，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

3. 职能范围：它们设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并向人民反映群众的意见、要求和提出建议。

4. 与基层政权的关系：居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。乡镇对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

5. 代行集体经济组织职能：在未设立村集体经济组织的情况下，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。

在教学实践中，我发现学员容易混淆以下几个概念：

与基层政权组织的区别：村委会和居委会不是机构，不具备政权性质。基层政权组织通常指乡镇、街道等机构。

与基层人民团体的区别：基层人民团体(如工会、妇联等)属于社会团体，与村委会、居委会的自治性质不同。

与地方自治组织的区别：地方自治组织一般指民族区域自治机关等较高层级的自治形式，与"基层"定位不符。

真题：村民委员会和居民委员会的法律性质是( )。(考点：居民委员会、村民委员会法律性质)

A. 基层政权组织

B. 基层群众性自治组织

C. 基层人民团体

D. 地方自治组织

解析：

选项A错误，基层政权组织通常指乡镇、街道等机构，而村民委员会和居民委员会并非机构，不具备政权性质。

选项B正确，根据《宪法》第111条和《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》，村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织。

选项C错误，基层人民团体属于社会团体，与村委会、居委会的自治性质不同。

选项D错误，地方自治组织一般指民族区域自治机关等较高层级的自治形式，与题干中"基层"定位不符。

正确答案：B

通过这道题，我们可以清晰地把握居民委员会和村民委员会作为基层群众性自治组织的法律性质这一核心考点。在备考过程中，建议学员结合《宪法》《民法典》和《村民委员会组织法》的相关规定进行系统学习，特别注意其特别法人地位和自治性质这两个关键点。