特别法人中的机关法人，其工作人员因执行职务造成他人损害的，应由谁承担侵权责任？（考点：机关法人工作人员职务侵权责任承担）

作为法律实务工作者，笔者在处理行政机关侵权案件时，常需厘清责任主体问题。《民法典》虽未单独规定机关法人条款，但第六十二条关于法定代表人职务侵权的规则，通过第九十六条"特别法人"的指引性规定，可类推适用于机关法人工作人员的执行职务行为。其核心在于：机关法人工作人员履职致损时，由机关法人对外承担无过错的替代责任，这与企业法人责任承担规则具有同质性。

责任承担的双层结构

1. 对外责任

无论工作人员是否存在过错，损害后果首先由机关法人全额赔偿。该设计源于"法人实在说"，工作人员履职行为视为法人自身行为。例如城管拆除违建误损邻屋，赔偿主体始终是城管局而非具体执法人员。

2. 内部追偿

机关法人赔偿后，可依据《公务员法》第五十九条或内部管理规定，向存在故意或重大过失的工作人员追偿。这种"先外后内"的机制既保障受害人权益，又督促公务人员审慎履职。

实务争议焦点

往年真题

2024年真题：某区市场监管局工作人员王某检查餐饮店时，因操作不当损坏店内设备。该侵权责任应由谁承担？

A. 王某个人赔偿

B. 市场监管局赔偿后无权追偿

C. 市场监管局赔偿，并可向王某追偿

D. 王某与市场监管局按份赔偿

答案：C

解析：根据《民法典》第六十二条及特别法人制度，工作人员履职致损由机关法人先行赔偿（B错误）；若工作人员存在过错，法人可事后追偿（A、D错误）。本题王某"操作不当"通常被推定为过失，故C选项完整反映责任承担规则。

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